党的十六大以来，各级党组织及纪检监察部门在反腐倡廉上做了大量卓有成效的工作，并取得了阶段性成果，但是，消极腐败仍未得到全面有效的遏制。随着市场经济的发展和社会经济结构的变化,反腐倡廉工作愈加复杂艰巨。腐败现象的存在及反腐败目标的实现问题，越来越引起党内外的高度重视。斗争的实践使我们形成这样一个共识：必须标本兼治，综合治理，以加强对权力的监督制约为重点，切实加大干部监督管理工作力度，才有可能遏制住党政机关和干部队伍中腐败现象滋生蔓延的势头。

一、要增强权力主体自觉接受监督制约的意识

权力应该接受监督制约，这个道理大家都明白，但在具体运用权力时有些领导干部却自觉不自觉地逃避监督制约。有人看到别人滥用权力得到利益时心理不平衡，产生了对权力进行监督制约的愿望；而当自己滥用权力获得私利时，则想方设法躲避监督制约。所以，强化权力的监督制约，对于权力主体来说，首先必须增强自觉接受监督制约的意识。要树立正确的权力观。我们的领导干部应该懂得，自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，要坚决摒弃权力的私有化、商品化，决不允许把权力当作谋取私利的工具，防止和克服各种玩忽职守的行为；组织上把我们放在这个位置上，赋予一定的权力，也就是交给了一副重担。一定要有很强的事业心和责任感，在其位、谋其政、司其职、尽其责，不辜负党组织的信任和期望。要树立正确的监督观，强化自律意识。对权力进行监督制约，是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，也是对领导干部的关心和爱护。每名领导干部既是监督者又是被监督者，既有监督他人的权利又有接受他人监督的义务。所以，要养成监督和被监督的习惯。始终坚持讲政治、讲正气，自觉抵制个人主义、拜金主义、享乐主义的侵蚀和影响，做到自重、自省、自警、自励，切实经受住权力、金钱及腐朽思想的考验。

二、要创造有利于监督制约的环境和氛围

对权力进行监督制约是涉及个人切身利益的敏感问题，容易出现感情代替原则、人情大于法律的现象，使监督制约缺乏应有的环境和氛围，这些问题必须认真加以克服和纠正。第一，要营造人人敢于批评与自我批评的舆论氛围。当前在党内监督中普遍存在着“好人主义”现象，对违纪问题睁一只眼、闭一只眼，事不关己，高高挂起，明知不对，少说为佳，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票，相互之间讳言“监督制约”。这种不良的风气，助长了权力的滥用，也影响了个人成长进步。因此，要从对党的事业和个人成长进步负责的态度出发，严肃认真地进行批评、提醒和帮助，造成人人讲原则，人人讲纪律，人人讲监督的浓厚氛围。第二，要营造层层照章办事的行政氛围。加强对权力的监督制约，大量的要依靠各级领导班子内部来实现。很多事实说明，影响权力正确行使的一个重要原因来自上级领导机关。因此，领导机关既要加强对下级权力运行的监督制约，更要在正确用权上为下级做表率，尤其是在人、财、物等问题上不能给下级出难题。下级也要敢于坚持原则，严格按制度规定办事，不怕得罪人，更不能从小团体和个人利益出发，要求上级违反规定办事。只有各级都严格遵章守纪、照章办事，才能保证权力的正确运行。第三，要营造违纪必究的法纪氛围。惩前毖后，治病救人，是党的一贯原则。按规定执行纪律，既是对当事人的关心爱护，也是对其他同志的警示和教育。有人片面看待纪律处分，犯了错误不是主动承担责任，而是想方设法推诿开脱，致使问题越来越严重。一些单位的问题之所以三令五申仍屡禁不止，甚至愈演愈烈，很重要的一个原因就是没有做到令出法随，执纪失之于软、失之于宽。因此，既要重视抓好教育，也要重视执行法纪，发挥法纪的监督制约作用。

三、要切实有效地抓好对干部权力的监督制约

首先，对领导干部权力授予时的监督，选准掌权的人。人是权力运作的主体，掌权人具有良好的素质，是保证权力不被滥用和失控的重要前提。吏治上的腐败是最大的腐败。所以，根本一条是要着眼于选准掌权的人，特别是党政一把手，保证权力真正掌握在符合四化条件和德才兼备原则的人手里。实践使我们认识到：有德无才会贻误事业，有才无德会毁掉事业，德才兼备才能开创事业。因此，选准靠得住有本事的掌权人至关重要。要严格民主推荐制度、严格干部管理使用规定、严格遵守干部选任程序，贯彻公开、民主、竞争、求实的原则，保证用人的公正、公开，最终达到任人唯贤。为加强民主监督，避免选人失误，近几年来普遍推行的党政领导干部任前公示制、试用期制，把民主与公开较好地结合了起来。公开是民主的增长点，也是腐败现象的抑制点。要加快干部人事制度改革，逐步减少任免制，增加选举制，防止群众不要领导要，块块不要条条要，下级不要上级要的弊端，把各级领导班子配备好，使领导权牢牢掌握在真正立党为公、执政为民的人手中。

其次，行使权力过程中的监督，主要是决策监督，制约用权的人。当前反腐倡廉的一项重要任务，就是要制定权力行为规范，对领导干部的职权范围、权力行使标准、权力动作程序等作出明确规定，用规章制度和法制规范、约束领导干部的权力行为。为防止权力的脱轨、越轨，应把握好这样三条：一要按原则用权，决不允许以权谋私。我们做决定、办事情，都要符合党的方针政策、符合党性原则、符合廉洁自律的规定，不允许凭借职权厚亲顾友，捞取个人好处。二要坚持按程序用权，不搞个人说了算。要贯彻民主集中制的原则，重大问题要经过集体讨论决定。任何人不得擅自决定涉及改革稳定、大额度资金运作及重要的人事任免等事项。党政一把手要当班长，不要当家长，要搞群言堂，不要搞一言堂。三要坚持用权公开，防止权力越轨。多年的实践证明，权力运作缺乏透明度，办事不公开，为腐败行为的产生提供了条件。实行权力运作公开，是减少权力腐败的有效措施之一。

再次，认真解决对一把手的监督问题。对一把手的监督，现在存在着上级党委离得远，监督不了；下级党委、群众又监督不着；同级干部不敢监督的状况。一把手自觉性高、素质好，不会出什么问题；一把手自觉性差，就有可能出问题，甚至出大问题。原江苏省靖江市委书记冯国平、市长王新民贪污受贿、腐化堕落、蜕化变质，结果带出了5名县处级干部、16名科级干部、59名一般干部的违法违纪案件，不仅毁掉了一批干部，而且使整个靖江市委、市政府的工作一度处于瘫痪状态。广东省湛江特大走私受贿案，触目惊心。案值100多亿元，逃税60多亿元，受查处的涉案人员共331人，其中包括原市委书记陈同庆等一批党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的主要负责人。原云南省省长李嘉延，原上海市委书记陈良字等高官滥用职权、与民争利，严重触犯党章党规，在干部群众中造成了极为恶劣的影响。实践证明：忽视对党政“一把手”的监督或监督不力，不仅会毁掉一批领导干部，而且还会直接影响当地经济的发展。实施对一把手的监督，应当把重点放在加强党委（党组）一班人对一把手的监督上。党内民主是党内监督的基础和前提，离开党内民主，就谈不到党内监督。诸如建立严格的述职报告制度、定期评议和民主生活会制度。加强上级对下级监督特别是对一把手的监督，应有明确分工，并有专人负责，如果因监督不力而发生重大问题，则须追究失职责任。要加强下级对上级一把手的监督，要树立民主气氛，要有必要的机制和法制作保障。在手段上，从监督权力向制约权力延伸；在对象上，从领导干部向所有权力主体延伸；在过程上，从阶段向全程延伸，事前要堵住，事中要卡住，事后要查住，做到环环相扣，保证权力在正确的轨道上运行。

透过从成功走向毁灭和发生在本市区的违法违纪典型案件，结合岗位工作实际，本人认为，作为干部特别是党员领导各部，要牢固地筑起三道防线。一是道德防线。中国自古以来就讲道德修养，这是深层次的东西，需要下功夫培养。面对市场经济大潮，面对金钱名利物欲的诱惑，要善于把握自己，做到襟怀坦白，心底无私，处变不惊，以保持自身在思想道德上的纯洁性。二是党纪防线。党内有党规、党纪，触犯党规党纪就是触犯红线，就是在群众心目中自毁形象。无论何人，践踏党规党纪的最终结果是践踏自己，毁了自己的政治前程。三是法律防线。做了坏事，就算一时没有被发现，活着也不舒坦，心里总是不安。作为干部，就不能给自己背包袱，更不能给家庭背包袱。

人事人才部门是行政执法部门，是群众关注的热点部门，是求人办事较多、面临的各种诱惑较多的部门。身为这一部门的党员干部，必须时常加强自身作风建设，自觉加强思想道德修养；必须依法行政，公道正派，求真务实；要乐于平凡的工作，保持平静的心态，以腐败案件为戒，不贪功逐利，抗住诱惑，经受起新时期的考验，如此才能不负组织的重托和群众的信任，才能切实履行好工作职责。